[主持人]各位网友，下午好！欢迎您参与“中国泰州”政府门户网站举办的在线访谈节目，今天我们访谈的主题是：“养老服务”。  [2013-10-10 13:00:33]

    [主持人]在今年“重阳节”来临之际，我们专门邀请了分管我市老龄委工作的市领导和相关部门负责同志就“养老服务”这个热点话题与大家在线互动！参加今天访谈的嘉宾有：泰州市委常委、市政府常务副市长何榕，市民政局局长叶海波，市民政局副局长张亚坤，市民政局社会福利与慈善事业促进处处长刘春国。欢迎何市长和各位嘉宾的到来！  [2013-10-10 13:01:51]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]谢谢主持人！各位网友下午好！很高兴能够借助“在线访谈”这个平台和大家聊聊“养老服务”的话题。2012年底，我市60岁以上的老年人口已达117.6万，占户籍人口总数的23.23%，高出全省5个百分点，这标志着我市人口老龄化程度较高，从数据看，也说明人口老龄化带来的养老服务需求迅速增加。一直以来，网友们对泰州市养老服务工作特别是养老服务体系建设提出了许多好的意见和建议，各级政府及民政主管部门已及时采纳并对相关政策进行了修订和完善，比如出台了《关于促进泰州市区民办养老机构发展的实施意见》等。在这里，我代表市政府感谢各位网友对泰州养老服务工作的关心、支持和帮助！  [2013-10-10 13:04:04]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]家家有老人，人人都会老。养老问题涉及千家万户，涉及每个社会成员，是全社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。市政府高度重视养老服务事业发展，初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。但是我们也认识到，与全市实际的养老需求相比，我们的养老基础设施还不够完善，养老服务保障能力还相对薄弱，养老服务市场发展还比较缓慢等等，我们很想通过今天的网上交流，进一步听取各位网友的意见和建议。今天参加访谈的还有市民政局的相关负责人，他们也将回答大家的相关提问。谢谢！  [2013-10-10 13:06:24]

    [主持人]近年来，我市积极应对人口老龄化、大力推进养老服务体系建设，不断满足老年人养老服务需求，成绩有目共睹，应该说离不开各级政府和有关部门的努力。请何市长简要介绍一下我市养老服务方面的情况。  [2013-10-10 13:07:42]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]近年来，各级政府不断加大行政推动力度，加快完善养老服务机构，全市养老服务体系建设初见成效。一是政策引导机制逐步完善。市政府先后制定了一系列优惠政策，鼓励社会力量参与养老服务体系建设，推动投资主体多元化和养老服务社会化。下发了《关于大力推进社会福利事业社会化的意见》、《泰州市区老年人优待办法》、《关于促进泰州市区民办养老机构发展的实施意见》等文件，采取规费减免、贷款贴息、床位补贴、购买服务等方式，扶持社会资本投资兴办福利性、非营利性养老服务设施。  [2013-10-10 13:09:19]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]二是养老机构建设稳步推进。截止2012年底，全市共有各类养老服务机构147家，城乡社区居家养老服务中心（站）1135个，农村“老年关爱之家”24家，城市小型托老所9家，养老服务总床位数27119张，占老年人口的25.24‰，一定程度上缓解了养老服务需求的压力。  [2013-10-10 13:11:20]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]三是老年人优待水平不断提升。建立了高龄老人补贴制度，全市14.5万80周岁以上老人享受政府尊老金，2012年发放尊老金达1.2亿元。实施了“牵手夕阳”福利惠老项目，为全市65周岁以上老人免费提供一份意外伤害综合保险。项目实施以来，全市已有1809人获得理赔，理赔金额达298.5万元。出台了《泰州市区老年人优待办法》，在老人就医、安装数字电视、乘坐公交、参观旅游景点等十八个方面给予优惠。  [2013-10-10 13:12:51]

    [主持人]今年新修订施行的《老年人权益保障法》规定,“保障老年人合法权益是全社会的共同责任”。何市长，您能不能谈谈在养老服务领域，作为政府、企业和个人应该履行的责任分别是什么？  [2013-10-10 13:13:58]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]可以说，养老服务体系建设是一个涉及社会方方面面的系统工程，政府、企业和社会力量、家庭和个人应各尽其责，共同推动养老服务事业发展。各级政府在促进养老服务业发展中应履行的主要责任是“保基本、建机制、强监管”。首先，政府要确保人人享有基本养老服务，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，发挥好“托底”作用。其次，要加强规划引导、健全市场体系、培育市场主体，构建适合养老服务业发展的政策体系。第三，要加强行业监管，营造安全、便利、诚信的消费环境也是必须履行的重要职责。  [2013-10-10 13:15:59]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]社会力量是养老服务业的市场主体，也是养老服务和产品的主要提供者。前不久，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出了鼓励和支持企业和社会组织开展养老服务的具体办法，目的就是要发挥社会力量在发展养老服务业中的主体作用。家庭和个人既要认真履行赡养老年人的义务，也要积极参与社会养老服务。  [2013-10-10 13:17:12]

    [主持人]国务院关于加强发展养老服务业的若干意见中对养老服务设施规划进行了明确规定，请何市长谈谈我市在这方面有何设想？  [2013-10-10 13:18:37]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]我市于2013年4月1日出台了《泰州市新建居住区公共配套设施规划管理规定》（试行），把养（托）老院、老年公寓建设纳入新建居住区，作为公共配套设施同步规划建设，这一政策的出台将有利于养老服务设施建设。国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》中明确提出了统筹规划发展城市养老服务设施要求，对新建小区和老小区如何配套建设养老服务设施有了具体规定。下一步，我们将认真落实《意见》精神，结合我市实际，主动研究具体办法，切实解决老年人养老问题，满足老年人不同层次的养老需求。  [2013-10-10 13:21:15]

    [主持人]国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，请问叶局长，我市在鼓励社会力量参与养老服务方面都有哪些具体举措，还将采取哪些措施促使社会力量发挥主体作用？  [2013-10-10 13:21:54]

    [市民政局局长 叶海波]国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确了引导和扶持民间资本进入养老服务领域的具体政策措施，概括起来主要有四个方面：一是完善投融资政策，从加大政府投入，拓宽投资渠道，增加有效信贷投入等方面入手，着力解决养老方面“融资难”问题。二是完善土地供应政策，合理安排养老用地需求，多渠道保障土地供应，着力解决养老方面“用地难”问题。三是完善税收优惠和补贴支持政策，实行行政事业性收费减免，着力解决养老方面“运营难”问题。四是完善人才培养和就业政策，逐步提高养老服务从业人员福利待遇，大力吸引专业技术人员、应届毕业生和就业困难人员从事养老服务业，着力解决养老方面“用人难”问题。《意见》的出台，释放出了政府要打破“包办”格局，让社会资本在养老服务市场中“唱大戏、显身手”的强烈信号。  [2013-10-10 13:24:21]

    [市民政局局长 叶海波]我市2012年9月出台了《关于促进泰州市区民办养老机构发展的实施意见》，采取规费减免、贷款贴息、床位补贴、购买服务等方式，扶持社会资本投资兴办福利性、非营利性养老服务设施，有力地促进了民办养老机构的发展，一定程度上缓解了我市养老机构不足带来的供需矛盾。目前，全市有5家民办养老机构实施改扩建工程，3家民营机构正在筹建中，咨询了解民办养老机构发展政策的社会人士越来越多，参与民办养老机构建设热情高涨。作为一项关乎国计民生的朝阳产业，前景广阔，方兴未艾。  [2013-10-10 13:27:32]

    [市民政局局长 叶海波]下一步，我们将认真贯彻执行国务院关于加快发展养老服务业的要求，在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，使社会力量成为发展养老服务业的主体，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息服务为补充的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务全市百万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。  [2013-10-10 13:30:10]

    [主持人]近段时间“以房养老”话题备受关注，请叶局长谈谈你对“以房养老”的理解？  [2013-10-10 13:30:38]

    [市民政局局长 叶海波]9月13日，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，“以房养老”话题一石激起千层浪，迅速成为社会讨论热点。其实“以房养老”只是养老方式之一，老年人将自己拥有的住房返向抵押贷款，以定期取得一定数额的资金用于养老或弥补养老资金不足。这种养老方式在一些发达国家比较普遍，国内一些大中城市如上海、南京等已进行探索、试点，选择什么样的养老方式，是老年人的权利，由老年人自主选择。  [2013-10-10 13:33:58]

    [主持人]实际生活中，绝大部分老人基于传统观念和情感需求，更愿意选择居家养老。能不能请张局长具体介绍一下我市居家养老的现状，以及如何让老人实现养老不离家的愿望？  [2013-10-10 13:34:22]

    [市民政局副局长 张亚坤]居家养老是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援和精神慰藉等方面的服务，既整合利用了社区资源，降低了养老成本，又弥补了家庭养老的不足，减缓了机构养老的压力，更契合了老人养老不离家的情感需求，符合我国的现实国情，是当前主要的养老模式。  [2013-10-10 13:36:08]

    [市民政局副局长 张亚坤]目前，全市已建城乡社区居家养老服务站（中心）1135个，主要提供三类服务：一是“请进门”服务，将老人请进社区居家养老服务站，提供助餐、娱乐、护理等日托服务。二是“送上门”服务，组织居家养老服务人员走进老人家中，提供上门服务。三是“走出门”服务，动员身体较好的老人走出家门，参加社区公益活动，使广大老年人老有所乐、老有所为。  [2013-10-10 13:37:15]

    [市民政局副局长 张亚坤]今年，我们将重点建设居家养老管理服务综合信息平台，目前，信息平台初步具备管理、服务和评估三大功能，已在景光社区进行试点，建成后，将为海陵区范围内的所有老年人提供订单式的无偿、低偿和有偿相结合的上门服务。当然，这项工作是一项长期动态的工作，需要不断提档扩面，这样才能满足老年人不同层次的需求。  [2013-10-10 13:39:12]

    [主持人]何市长，现在许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的问题！  [2013-10-10 13:40:01]

    [网友 独在异乡为异客]我是独生子，父亲过世的早，母亲年近80岁，今年身体情况不太好，本想找个人在家照顾她，可老太太不愿意，我们白天都忙工作，照顾不到她，非常不放心留她一个人在家，不知道市区有没有比较好的养老机构？  [2013-10-10 08:32:22]

    [市民政局社会福利与慈善事业促进处处长 刘春国]这位网友的提问，也是很多市民普遍关心的话题。目前，市区社会福利中心、海陵区红枫老年公寓、康莲老年公寓、孝笑养护院、夕阳红养老院等养老机构都不错，环境优美、设施完善、功能齐全、护理周到。另外，海陵区投资2.1亿元、占地119亩、设计床位600张的新社会福利院也进入装潢阶段，即将投入使用，您也可以关注一下，从中选择合适的养老机构入住。  [2013-10-10 13:41:41]

    [网友 狗尾巴草]听说政府给80岁以上的老年人发放尊老金，请问农村老年人是否享受此项政策，怎样申请尊老金？  [2013-10-10 12:28:51]

    [市民政局局长 叶海波]我市从2011年3月起，全面建立尊老金制度。凡具有我市户籍且年龄在80周岁及以上的城乡老年人均可享受尊老金，其中80-89周岁老年人每人每月50元，90-99周岁老年人每人每月100元，100周岁及以上老年人每人每月300元。在老年人年满80周岁前1个月，由老年人本人或代理人到户籍所在地的社区居（村）委会填写《泰州市区领取尊老金登记表》，并提供老年人的居民身份证和户口簿原件及复印件。由代理人代为办理的，还须提供代理人的身份证原件及复印件。尊老金的发放由各市（区）民政局负责，实行计算机即时管理。一人一卡，按月发放。  [2013-10-10 13:43:48]

    [网友 人淡如菊]尊敬的何市长，过去我市曾经举办过老年人艺术节，丰富了我们老年人的晚年生活，请问今后老年人艺术节还能不能继续办下去？  [2013-10-10 13:13:54]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]是的，我市曾经举办过三届老年艺术节，2010年举办的第三届老年艺术节期间，先后进行了门球、乒乓球、钓鱼、集邮、棋类、中华诗词创作及吟诵、书法美术摄影等10多个项目的比赛，为全市老年朋友提供了一个展示自我的舞台，在全社会营造了尊老敬老爱老的浓厚氛围。2010年以来，我们每年也组织老年体育运动比赛和文艺演出活动，2012年市第四届运动会设立老年项目5个，近3000名老人参加了比赛。今后，我们还将继续举办老年人艺术节，进一步丰富老年人生活，使更多的老年朋友集中展现夕阳风采，实现晚年生活价值。  [2013-10-10 13:45:35]

    [网友 西湖翠苑]国家现在出台政策支持民间资本进入养老服务市场，请问个人能否在居民小区开办养老院？如果可以的话，申办有哪些条件？  [2013-10-10 13:15:03]

    [市民政局副局长 张亚坤]根据民政部今年7月1日新施行的《福利机构设立许可办法》，依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。申请时需提供以下材料：1.设立养老机构申请书；2.申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；3.符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；4.建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；5.服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同; 6.管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；7.资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告等。当然，我市对民办养老机构的建设还有不少扶持及优惠政策，您可以与民政局社会福利与慈善事业促进处联系了解详细情况。  [2013-10-10 13:47:48]

    [网友 秋月]我是一名下岗失业人员，我想从事养老护理工作，请问现在有没有这方面的专业培训？  [2013-10-10 13:17:51]

    [市民政局社会福利与慈善事业促进处处长 刘春国]养老是一门科学，从事养老护理工作的人员需要通过专业培训，取得职业资格后才能上岗。我市已经依托泰州职业技术学院的专业师资力量，对学员进行老年人生活护理、康复训练等方面的知识和技能培训，由市职业技能鉴定中心对学员进行统一考核，并颁发养老护理员职业资格证书。近年来免费培训学员4500多人次，初步建立起养老护理员培训机制。今后，我市还将开展中级以及高级护理员培训，逐步提高养老护理员的技能，全面推行持证上岗制度，提升养老服务水平，满足老年人多层次专业化的养老服务需求。  [2013-10-10 13:50:06]

    [网友 老骥伏枥]刚才听了何市长的介绍，我感觉到我市的养老服务已经取得了比较好的成绩，但和我市严峻的养老形势相比，确实还有很大的提升空间，那么请问何市长，今后养老服务的发展方向是什么？您心目中理想的养老又是什么样的呢？谢谢！  [2013-10-10 13:23:09]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]我市的养老服务还处于初步发展阶段，需要做的工作还很多，今后，我们养老服务的重点发展方向是：推进市区大型老龄宜居社区建设，完成海陵福利院、高港养护院建设，加大互助型养老服务设施建设，完善养老服务设施；大力宣传市政府支持民办养老机构的优惠政策，鼓励社会资本投入养老服务业，分层分类提供养老服务；大力发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务，拓展老年服务项目，开发老年产品用品；切实加强农村养老服务，发挥乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。 我希望未来，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展，全市老年人都能安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。总之，要让老年人有尊严的生活。  [2013-10-10 13:52:05]

    [网友 天下无双]尊敬的何市长，如果一个用人单位存在没有给雇员交纳养老、医疗等基本保险的情况，作为被侵权方如何找到妥善的解决途径呢？企业单位、事业单位亦或机关单位在以上方面出现问题是否是一杆称标准？谢谢  [2013-10-10 10:08:41]

    [市民政局副局长 张亚坤]网友您好！感谢您对我市养老服务工作的关心！由于您未能提供具体的内容，建议您直接拔打电话12333向泰州市人力资源和社会保障局咨询和反映！  [2013-10-10 13:53:27]

    [网友 夕阳红]前段时间听广播，听说政府为老年人购买养老服务，我今年73岁，每个月有2000元左右的退休工资，不知道政府购买养老服务的具体内容是什么？我符不符合政府购买服务的要求？  [2013-10-10 13:31:20]

    [市民政局副局长 张亚坤]我市从2007年10月起对符合以下条件：即本人或夫妇双方年满70周岁并领取了《泰州市老年人优待证》；本人或夫妇双方无子女，或虽有子女但不在本区范围内居住，或子女虽在本区范围居住但不完全具备民事行为能力；本人或夫妇双方在城市社区居住无基本养老保险保障措施，或在农村居住享受农村最低生活保障的社区独居老人，由社区居家养老服务站每天安排一名工作人员登门开展生活照料、康复护理、精神慰籍等方面的一小时服务。目前，市区339人享受此项服务，您的情况不属于政府购买服务的范围。今后，我们将会适当扩大政府购买服务对象范围，保障城市“三无”、农村五保、失能、半失能、失独等特殊困难老年人的生活，让制度普惠老人。  [2013-10-10 13:55:31]

    [网友 我型我秀]目前，养老资源相对集中在市区，农村老年人能够享受到的服务较少，请问政府有什么措施来提高农村老年人的养老水平？  [2013-10-10 13:34:34]

    [市民政局副局长 张亚坤]下一步我们着力将居家养老服务向农村拓展，力争到“十二五”末，社区（村）居家养老服务中心（站）在农村的覆盖率达到80%。同时为了解决农村空巢老人、留守老人、独居老人的生活困难，我们将在村一级建立农村老年“关爱之家”。2012年已建成了农村老年“关爱之家”24个，新增床位903张，今后每年都将继续推进这项工作。  [2013-10-10 13:57:25]

    [泰州市委常委、常务副市长 何榕]非常感谢有这么多的热心网友在关注着泰州养老服务事业的发展。由于时间关系，有部分网友的提问没有来得及作现场解答，我们已安排网站的同志进行认真梳理，并在访谈结束后交由相关部门一一解答。今天交流的时间虽然短暂，但各位网友的提问非常好，问题实实在在，既有反映个案的又有反映共性的，很有针对性和启发性，对我们今后的工作大有益处，应该说，今天的访谈使我们受益匪浅，非常感谢大家！一年一度的重阳节即老年节就要到了，借此机会，祝福全市老年朋友身体康健、生活幸福！  [2013-10-10 13:59:33]

    [主持人]各位网友，我们今天的在线访谈就到这里。对于网友们提出的问题，访谈结束后可以在“中国泰州”在线访谈栏目中查阅访谈实录；有些没有解答的问题我们将向有关部门反馈，希望大家继续关注“中国泰州”网站。感谢大家的热情参与，感谢何市长和市民政局的有关领导。再见！