原标题：粗放老年游市场迎“新规矩”

　　北京老年旅游市场又一重磅“游戏规则”出炉。10月16日，在北京市第五届老年节旅游活动周启动仪式上，北京市旅游委副主任安金明公开发布了北京市的《老年旅游接待基地服务规范》（以下简称《服务规范》），而这也是北京出台的首份该类旅游指导规范。根据《服务规范》，北京的老年旅游接待基地需要达到多项细化要求，包括备有老年游客常用药、提供老年意外伤害保险等服务。业内认为，较为严格的建设经营虽然给企业提出了更高要求，但也有助于驱逐行业内资质较差、滥竽充数的企业，实现北京“银发旅游”市场真正的健康规范发展。

　　61条规范

　　具体来说，《服务规范》明确，老年旅游接待基地以提供老年游客休闲、疗养旅游产品为主，具有餐饮、住宿等功能，对开展老年旅游接待具有示范引领作用的旅游接待场所，面向年龄在60周岁以上（含60周岁）的老年旅游产品消费者。

　　此外，《服务规范》还对老年旅游接待基地环境与设施、服务项目、安全防范等方面提出了共61条规范意见。例如应具有良好通达性，连续乘车不超过2小时距离范围内；应有公共汽车到达基地周边；距离一级合格以上医院10公里以内或半小时车程内等。

　　北京联合大学旅游学院教授李柏文表示，此次出台的《服务规范》是为了促进老年旅游专业化发展，起到老年旅游行业的引导性作用，深根养老市场。随着老年人旅游市场的逐步扩大，发展老年旅游成为了一种趋势，老年人的养护需求就更高。但是老年旅游基地的发展还需要一个长期的过程，通过专业的企业去做，推动整个老年旅游行业发展。

　　银发商机

　　近些年来，我国旅游产业蓬勃发展，部分积蓄充足的老年人也逐渐成为出游主力群体。据不完全统计，目前国内每年老年游客人数已占到旅游总人数的20%以上，而今年上半年老年游客出游人次同比涨幅更是高达2.4倍。为迎接“银发旅游”大军，北京也早早做出部署。今年6月，市旅游委发布《老年旅游奖励资金管理办法》，鼓励旅游企业组织在京老年人京郊旅游，并按组织人次多少给予5万-15万元不等的奖励。

　　不过也有业内专家指出，由于老年人健康水平参差不齐，出游不确定因素多、风险较大，且老年人出游对旅游产品价格敏感，使得一些旅行社不愿意开发老年人旅游产品。与此同时，由于部分地区相关产业规范尚不完善，还出现了养老旅游企业质量良莠不齐的状况。

　　而老年旅游接待基地则有望打破这一瓶颈并从中分一杯羹。北京商报记者了解到，今年7月，汉唐华盛集团北京怀柔旅居养老基地已经正式开工，据工作人员透露，该项目建成之后将成为国内领先的星级旅居养老服务基地。但对于刚出台的《服务规范》，北京怀柔旅居养老基地是否完全符合标准还有待验证。

　　“北京各区资源禀赋有差异，符合《服务规范》提出标准的适配性也不同”，民政部民政政策理论研究所所长成海军向北京商报记者分析称，交通通达度、周边医疗配置要求确实细致且严格，也给企业投身相关行业提出了更高要求，“不过根据现有政策，北京市发改委、财政局可能会拨付一部分资金用以提供基本的基础设施和公共服务，这将为企业减轻一定负担。”

　　前景可期

　　基本框架搭建完毕后，未来老年旅游接待中心发展前景究竟如何成为业界关注的焦点。北京优博智慧养老服务有限公司总经理纪梓荍认为，虽然目前布局养老产业或者涉猎老年产品的企业主要以地产和保险公司为主，但随着老龄化社会的发展和国家相关政策的不断支持，会有越来越多的企业加入到这个行列中来，“未来如果资金渠道较为顺畅，我们企业也希望投入到老年旅游基地的建设中”。

　　而从政策层面看，北京推进老年旅游的态度也十分积极。去年底，安金明曾介绍，北京已经制定了一个老年旅游的暂行办法、明确了老年服务规范、推出了一批老年精品旅游基地，并建立了老年旅游的专业委员会，未来北京还将推动成立一个老年旅游产业联盟。

　　“近段时间相关部门接连发布政策，鼓励老年人旅游休闲、度假式养老等业态发展，北京拥有近350万的常住老龄人口，每年还吸引大量老年游客前来观光，发展包括老年旅游接待基地在内的老年旅游产业具有天然优势”，成海军表示，不同于以往的旅游形式，接待基地能够让老年旅游稳定地居住2-3个月的时间，边休闲边观光，尤为适合积蓄充足的活力老人。